前       言
  
近年來,面對非法集資案件高發(fā)多發(fā)態(tài)勢,省委、省政府高度重視,把防范和處置非法集資作為服務(wù)實體經(jīng)濟、深化金融改革、維護金融穩(wěn)定的重要抓手,堅持標(biāo)本兼治、打防并舉、源頭防控,不斷加大宣傳教育的力度、廣度、深度,努力提高廣大人民群眾的金融安全意識和風(fēng)險識別抵御能力,  取得了積極成效。但受多重因素影響,非法集資形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,犯罪手段更加隱蔽,利用“高收 益、低門檻、零風(fēng)險”等噱頭誘導(dǎo)消費者投資的非法集資案件時有發(fā)生,給人民群眾的財產(chǎn)造成了重大損失,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
為有效普及金融理財知識,最大限度提升社會公眾金融素養(yǎng)和風(fēng)險識別能力,我們聚焦當(dāng)前我省風(fēng)險高發(fā)的領(lǐng)域,選編真實案例,以案例解讀剖析犯罪手法,以場景再現(xiàn)講授識別方法,幫助您認(rèn)識什么是非法集資,如何識別非法集資。

我們相信,在您的參與和支持下,我們一定能夠打贏非法集資這場攻堅戰(zhàn)。讓我們攜手并肩,同心同向,  一起守住“錢袋子”,護好幸福家!

目       錄
 
第一部分 典型案例  5
擔(dān)保公司的常見套路  6
典當(dāng)行的圈錢伎倆  9
小額貸款公司的行騙手段  12
資產(chǎn)管理公司的騙人行徑  14
交易場所的非法交易  17
金融超市的理財陷阱 20
投資公司的投資騙局 22
第二部分  法律知識問答 25
什么是非法集資?    26
非法集資的主要表現(xiàn)形式有哪些?   27
非法集資活動的常見手段有哪些?   28
如何規(guī)避非法集資陷阱?    29
參與非法集資的損失由誰承擔(dān)?    30
發(fā)現(xiàn)非法集資線索應(yīng)當(dāng)怎么辦?   31

 
第一部分 典型案例
 

擔(dān)保公司的常見套路
 
案情簡介
案例 一 : 李某案發(fā)前為某擔(dān)保公司等十家企業(yè)的法定代表人或?qū)嶋H控制人。期間,李某以個人或其實際控制企業(yè)的名義,以1.5% ~3%不等的月息,  向100余名不特定個人及10余家單位非法吸收存款1.91億元,支付利息2292萬元。同時,李某又以寧波某擔(dān)保公司等實際控制的企業(yè)為這些巨額債務(wù)作擔(dān)保。由于李某在寧波有一定知名度,很多人爭相找上門來把錢借給他。在非法吸收了巨額公眾存款后,李某又以 2% ~7 . 5%不等的月息,向 21 名個人非法出借資金3253萬元,收取利息541萬 元;以 5% ~8%不等的月息,向27家企業(yè)出借資金共2.22億元,收取利息5780萬元。
案例二:祁某某、程某某籌建某某投資擔(dān)保有限公司,祁某某個人未對公司投入任何資金,僅以借款作為銀行保證金維持經(jīng)營, 但其通過口口相傳的方式公開宣傳該公司經(jīng)營狀況良好,以資金周轉(zhuǎn)、投資辦廠、投資理財?shù)葹橛?許以高額利息,  以個人名義或公司作為擔(dān)保,先后從18名社會不特定人員處吸收資金,累計達1.08億余元,至案發(fā)時,尚有1754萬元無法歸還。

 
作案手段
1 . 用虛假宣傳作掩護。通過在報紙上登廣告,  夸大企業(yè)取得的各種榮譽,利用“名人效應(yīng)”、親朋好友口口相傳等方式, 大肆宣傳企業(yè)經(jīng)濟實力及光明前景,吸引投資人投資。
2 . 以虛構(gòu)項目、高額利息為誘餌。以1.5% ~3%不等的高額月息為誘餌, 以資金周轉(zhuǎn)、投資辦廠、投資理財?shù)葹橛?向社會不特定公眾吸收資金。

3 . 用擔(dān)保公司做增信。 以集資人個人或擔(dān)保公司名義擔(dān)保,打消投資人疑慮。

防騙小貼士
1 . 投資理財一定要認(rèn)準(zhǔn)正規(guī)持牌金融機構(gòu),不要被企業(yè)用宣傳廣告、明星代言、名人效應(yīng)等刻意營造的實力雄厚的假象所迷惑。
2 . 借款有擔(dān)保不等于借出的錢就沒有風(fēng)險。 找擔(dān)保人擔(dān)保,要看其有沒有擔(dān)保能力。如果擔(dān)保人超出自身擔(dān)保能力,無限度提供貸款擔(dān)保,那么其提供的擔(dān)保承諾就是 一紙空文。
3 . 不要被不法分子所謂的“高回報”、“高利 潤”、“高利息”所蠱惑,而失去投資理性。

典當(dāng)行的圈錢伎倆

案情簡介
案例 一 : 歐某某在新化縣上梅鎮(zhèn)天華南路租用 孫某甲家的門面開設(shè)“某某寄賣行”,主要以典當(dāng) 手機、首飾、摩托車等物品賺取手續(xù)費為業(yè)。經(jīng)過 一段時間的經(jīng)營后, 被告人歐某某與周圍的鄰居熟悉了,并取得了一些鄰居的信任。后來,歐某某以月息2分或3分的高利息為誘餌, 虛構(gòu)當(dāng)鋪典當(dāng)車輛、需要資金周轉(zhuǎn),親戚患病急需現(xiàn)金,某領(lǐng)導(dǎo)急需錢用等事由,先后從王某某等18人手中騙取現(xiàn)金113萬元, 除支付部分利息與償還部分本金共計19.3萬元,實際騙取現(xiàn)金94萬元。
案例二: 蔡某某在泉州市某典當(dāng)行擔(dān)任經(jīng)理期間,為了發(fā)展業(yè)務(wù),非法向社會公眾吸收存款 219 萬元。他還利用擔(dān)任經(jīng)理職務(wù)的便利,以典當(dāng)行的名義,分別以 25%、20%、15%等不同的月利率,向社會公眾吸收存款73萬元,收款后不入賬,又以該典當(dāng)行的名義分別以 25%、23.5%、18%的月利率,放貸給蔣某某、王某某、陳某某等人,從中將利息差額占為己有。

 
作案手段
1 . 以典當(dāng)行為幌子。歐某某通過開設(shè)“某某寄賣行”,正常開展業(yè)務(wù),取得周圍群眾的信任;蔡某某利用擔(dān)任經(jīng)理職務(wù)的便利, 以典當(dāng)行的名義向社會公眾吸收存款。
2 . 以高額利息為誘餌。以月息2分或3分的高 利息為誘餌,虛構(gòu)當(dāng)鋪典當(dāng)車輛、需要資金周轉(zhuǎn),  親戚患病急需現(xiàn)金,某領(lǐng)導(dǎo)急需錢用等事由,向社會公眾吸收存款。
 
防騙小貼士
1 . 《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定,典當(dāng)行不得從事集資、吸收存款或者變相吸收存款等業(yè)務(wù)。

2 . 非法集資大多借助傳銷手段,由于多是親戚、朋友、熟人的介紹、推銷,  一方面,容易取得信任;另一方面,礙于面子也不便推辭,這種方式更容易在民間滲透,危害也更廣。因此,面對熟人的好心和善意推銷,  一定不能盲目輕信。
3 . 任何承諾高額回報的投資都是有風(fēng)險的,不 要被所謂的“高利息”“高收益”等虛假宣傳誤導(dǎo)。

小額貸款公司的行騙手段

案情簡介
運城市某某小額貸款公司自成立以來,吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社駐村代辦為業(yè)務(wù)員,承諾給業(yè)務(wù)員 0.2%現(xiàn)金回扣,采取電視臺循環(huán)播放、村廣播不間斷宣傳、業(yè)務(wù)員上門宣傳、發(fā)放宣傳資料等手段,   以月息1%、年息12%吸收公眾存款共1056萬元, 造成存款人直接經(jīng)濟損失650萬元。

作案手段

1 、以小額貸款公司為幌子。以小額貸款公司名義,吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社駐村代辦為業(yè)務(wù)員,騙取群眾信任。
2、以高額利息為誘餌。以月息1%、年息12% 的高額利息,向社會不特定對象吸收資金。
3 、通過虛假宣傳造勢。采取電視臺循環(huán)播放、 村廣播不間斷宣傳、業(yè)務(wù)員上門宣傳、發(fā)放宣傳資料等手段進行宣傳造勢,吸引群眾投資。

防騙小貼士
1 . 投資理財一定要認(rèn)準(zhǔn)正規(guī)持牌金融機構(gòu),不要輕易相信親戚、朋友、熟人的介紹和善意推銷。
2 . 小額貸款公司不具有吸收或變相吸收公眾存款的資格,也不能通過地方各類交易場所、私募投資基金融資。
3 . 任何承諾高額回報的投資都是有風(fēng)險的,不要被所謂的“高利息”“高收益”等虛假宣傳誤導(dǎo)。

資產(chǎn)管理公司的騙人行徑

案情回顧
某某資產(chǎn)管理有限公司未經(jīng)金融管理部門批準(zhǔn)、在無資格從事吸收公眾存款業(yè)務(wù)的情況下,承諾12%到18%的年利率,通過親朋好友間的口口相傳、相互宣傳推介開展投資理財業(yè)務(wù),共向社會公眾非法吸收存款 641.43萬元,案發(fā)時僅歸還本金16萬元。期間,該公司法定代表人牟某的表哥郭某得知該資產(chǎn)管理有限公司投資理財業(yè)務(wù)后,積極向親友及附近村民宣傳,并代為辦理投資手續(xù),共向社會公眾非法吸收存款110.9 萬元,案發(fā)時歸還本金 21萬元。案發(fā)后,被告人郭某與集資參與人達成和解協(xié)議并獲得諒解。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告單位某資產(chǎn)管理有限公司和被告人牟某、郭某違反國家金融管理制度,擾亂金融秩序,非法吸收公眾存款,應(yīng)追究刑事責(zé)任,最終以非法吸收公眾存款罪判處某資產(chǎn)管理有限公司罰金人民幣十萬元, 判處牟某有期徒刑三年,并處罰金人民幣五萬元, 判處郭某有期徒刑二年,緩刑三年,并處罰金人民幣二萬元。

 
作案手段
一是善于包裝。通過夸大公司規(guī)模、制作“正 規(guī)的”理財單、編造投資項目等方式,獲取群眾對公司的信任。
二是高利誘惑。利用群眾渴求高收益的愿望,通過許諾高于同期銀行存款三至五倍的高利率,誘 惑缺乏理財手段的群眾投資。群眾投資后,被告人以借新還舊的方式兌現(xiàn)承諾,吸引更多群眾入股, 直至資金鏈斷裂。
三是熟人傳播。通過親朋好友之間的口口相傳、互相宣傳推介吸引群眾投資,群眾受惑于熟人投資獲利的個案宣傳和對熟人的信任,陷入非法集資泥潭。
 

防騙小貼士
1 . 資產(chǎn)管理公司未經(jīng)金融管理部門批準(zhǔn),無資格從事吸收公眾存款業(yè)務(wù)。
2 . 要合理衡量收益與風(fēng)險,堅信天上不會掉餡餅。
3 . 投資理財要選擇正規(guī)金融機構(gòu),對社會上各 種投資理財機構(gòu)一定要分辨清是否具備從事金融活動的業(yè)務(wù)資質(zhì),必要時向當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門咨詢確認(rèn)。

交易場所的非法交易

案情簡介
某某大宗貴金屬交易所成立后,在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)頁,采取網(wǎng)上推介和發(fā)放宣傳材料等形式,向社會公眾廣泛宣傳電子貴金屬交易業(yè)務(wù)。全國注冊用戶迅速達到3.9萬人,發(fā)展了27個省級代理商,僅福建省內(nèi)發(fā)展、培訓(xùn)的市級、縣級和普通級會員單位就達到117 家。在未取得中國證監(jiān)會核發(fā)的經(jīng)營期貨業(yè)務(wù)許可證的情況下, 某某交易所組織4962名客戶進入交易系統(tǒng)參與交易,非法交易成交額合計586億元,交易共產(chǎn)生手續(xù)費和遞延費1.57億元。
 
作案手段
1 . 在未取得中國證監(jiān)會核發(fā)的經(jīng)營期貨業(yè)務(wù)許可證的情況下,以實物貴金屬交易為名,非法經(jīng)營貴金屬期貨交易,并利用居間商大量介紹客戶。

2 . 通過采取網(wǎng)上推介和發(fā)放宣傳材料,以加盟 形式發(fā)展代理商,由代理商發(fā)展客戶等方式,向社會公眾廣泛宣傳電子貴金屬交易業(yè)務(wù),并迅速發(fā)展壯大客戶群體。
 
防騙小貼士
1 . 我國境內(nèi)從事黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所,必須經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立, 任何地方、機構(gòu)或個人均不得另設(shè)立貴金屬交易所。經(jīng)營期貨交易,需取得中國證監(jiān)會核發(fā)的經(jīng)營期貨業(yè)務(wù)許可證。
2 . 貴金屬類理財產(chǎn)品深受廣大投資者歡迎,投資人在投資前要對交易場所的資質(zhì)、交易規(guī)則以及交易產(chǎn)品進行深入了解,不能盲目跟風(fēng)投資,造成無法挽回的損失。
3 . 要合理衡量收益與風(fēng)險,堅信天上不會掉餡餅。

 

金融超市的理財陷阱
 
案情簡介
某信息咨詢公司成立后,通過開辦“金融超市”,未取得金融管理部門依法許可,擅自對外發(fā)布吸收存款信息,以月息 9厘的利息為誘餌,向社會不特定群眾180余人吸收存款,涉案金額1700余萬元。
 
作案手段
一是在企業(yè)名稱中使用“金融超市”字樣迷惑老百姓,使其認(rèn)為是正規(guī)金融機構(gòu),放松警惕。
二是承諾“高息回報”,以月息9厘的利息為誘餌,利息遠遠高于銀行同期存款利息,吸引老百姓投資。
 
防騙小貼士

1 . 投資理財應(yīng)選擇有相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的正規(guī)金融機構(gòu),通過正規(guī)渠道獲取金融服務(wù)。正規(guī)金融機構(gòu)必須經(jīng)金融管理部門依法許可、按照國家金融管理規(guī)定開展業(yè)務(wù)。投資者可以登錄金融管理部門網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站查詢機構(gòu)有關(guān)信息、或者向當(dāng)?shù)亟鹑诠芾韱挝缓藢崣C構(gòu)資質(zhì)。
2 . 天上不會掉餡餅。任何承諾高額回報的投資都是有風(fēng)險的,不要被企業(yè)“高利息”“高收益” 等虛假宣傳誤導(dǎo)。

 
投資公司的投資騙局
 
案情簡介
案例一:孔某峰、張某發(fā)起成立某某投資有限 公司, 經(jīng)營范圍為以自有資金對外投資 (不含金融、 證券、期貨、理財、基金業(yè)務(wù))等,孔某峰為公司 法定代表人、公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理,張某為公司 股東,聘用蔣某貢等人為客戶經(jīng)理,以投資理財高 回報為誘餌,利用出租車 LED傳媒投放廣告、宣傳手冊及口口相傳等方式向社會宣傳,與存款客戶簽 訂委托理財協(xié)議書等, 約定月利率 1%-2% , 期限 1-12 個月不等,向社會公眾吸收資金為。2014年6月份以來,某某公司先后從張某良等人處非法吸收存款 693.64萬元。
案例二:李某某先后在連云港市新浦區(qū)、海州區(qū)開設(shè)四家某某投資咨詢有限公司門店, 在明知自己沒有還款能力的情況下,隱瞞其投資虧損、尚欠巨額高利貸的真相, 以收入穩(wěn)定, 高額利息為誘餌,  虛構(gòu)投資事業(yè)、實力雄厚的事實,通過燈箱廣告、LDE顯示屏字幕、口頭宣傳、贈予小禮品等方式, 采取委托投資理財?shù)氖侄? 公開向社會不特定公眾非法集資700余萬元。

 
作案手段
一是廣宣傳。利用出租車 LED屏投放廣告、宣傳手冊及口口相傳等方式,虛構(gòu)企業(yè)實力雄厚的假象,向社會宣傳投資理財模式和產(chǎn)品。
二是高回報。約定月利率 1%-2%,期限1-12個月不等,以高息誘惑吸引社會公眾投資。
三是假規(guī)范。與存款客戶簽訂委托理財協(xié)議書等,以看似規(guī)范的形式取得投資人的信任。
 
防騙小貼士
1 . 注冊登記時經(jīng)營范圍明確“以自有資金對外投資”的,不得向社會公眾吸收資金。

2 . 投資理財應(yīng)選擇有相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的正 規(guī)金融機構(gòu)。 一看有無金融業(yè)務(wù)許可證,能夠提供金融業(yè)務(wù)許可證的,建議還要到相應(yīng)的金融管理部門網(wǎng)站查詢許可備案信息;二看法人的營業(yè)執(zhí)照,   看其從事的經(jīng)營活動是否超出了登記注冊的經(jīng)營范圍。
3 . 當(dāng)前各類投資公司名目繁多, 投資者一定要擦亮眼睛,摒棄“發(fā)橫財”“一夜暴富”等不切實 際的想法,不要被不法分子所謂的“高利息”“高 回報”所蠱惑,也不要被一些小恩小惠所干擾。

第二部分 法律知識問答
 

什么是非法集資?

《防范和處置非法集資條例》規(guī)定,所謂非法 集資,是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定,以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式,向不特定對象吸收資金的行為。
該定義明確了非法集資的三要件:
一是“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者 違反國家金融管理規(guī)定”,即非法性;
二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”, 即利誘性;
三是“向不特定對象吸收資金”,即社會性。
 

非法集資的主要表現(xiàn)形式有哪些?

(一 )不具有房產(chǎn)銷售的真實內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的,以返本銷售、售后包租、約定 回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的;
(二)以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護等方式非法吸收資金的;
(三)以代種植   (養(yǎng)殖)、租種植   (養(yǎng)殖)、 聯(lián)合種植   (養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的;
(四)不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的,以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的;
(五)不具有發(fā)行股票、債券的真實內(nèi)容,以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的;
(六)不具有募集基金的真實內(nèi)容,以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的;
(七)不具有銷售保險的真實內(nèi)容,以假冒保險公司、偽造保險單據(jù)等方式非法吸收資金的;

(八)以網(wǎng)絡(luò)借貸、投資入股、虛擬幣交易等方式非法吸收資金的;
(九)以委托理財、融資租賃等方式非法吸收 資金的;
(十)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“老年產(chǎn)品”等方式非法吸收資金的;
(十一 )利用民間“會” “社”等組織非法吸收資金的;
(十二)其他非法吸收資金的行為。

非法集資的常見手段有哪些?

一是承諾高額回報。不法分子編造“天上掉餡餅”“ 一夜成富翁”的神話,許諾投資者高額回報。為了騙取更多的人參與集資,非法集資人在集資初期往往按時足額兌現(xiàn)承諾本息,待集資達到一定規(guī)模后,便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃,使集資參與人遭受經(jīng)濟損失。

二是編造虛假項目。不法分子大多通過注冊合法的公司或企業(yè),打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等幌子,編造各種虛假項目,有的甚至組織免費旅游、考察等,騙取社會公眾信任。
三是以虛假宣傳造勢。不法分子在宣傳上往往 一擲千金,聘請明星代言、名人站臺,在各大廣播 電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布廣告、在著名報刊上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)宣傳單、進行社會捐贈等方式,制造虛假聲勢。
四是利用親情誘騙。有些非法集資參與人,為了完成或增加自己的業(yè)績,有時采取類傳銷的手法,不惜利用親情、地緣關(guān)系,編造自己獲得高額回報的謊言,拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入,使參與人員迅速蔓延,集資規(guī)模不斷擴大。

如何規(guī)避非法集資陷阱?

要想避開非法集資陷阱, 大家一定要牢記 “四 看、三思、等一夜”。

四看。 一看融資合法性,除了看是否取得企業(yè) 營業(yè)執(zhí)照,還要看是否取得相關(guān)金融牌照或經(jīng)金融管理部門批準(zhǔn)。二看宣傳內(nèi)容,看是否含有或暗示 “有擔(dān)保、無風(fēng)險、高收益、穩(wěn)賺不賠”等內(nèi)容。 三看經(jīng)營模式,看項目真實性、資金投向、獲取利潤的方式等。四看參與主體,看是否主要面向老年人等特定群體。
三思。 一思是否真正了解產(chǎn)品及市場行情。二 思產(chǎn)品是否符合市場規(guī)律。三思自己是否具備承擔(dān) 損失的能力。
等一夜。 一定要避免頭腦發(fā)熱,先征求家人朋友的意見,不要盲目相信造勢宣傳、熟人介紹、專家推薦,拖延一 晚再決定。

參與非法集資的損失由誰承擔(dān)?

《防范和處置非法集資條例》第  2 5條規(guī)定,   因參與非法集資活動受到的損失,由參與者自行承 擔(dān)。這意味著一旦社會公眾參與非法集資,其利益不受法律保護;經(jīng)人民法院執(zhí)行,非法集資人仍不能清退集資款的,應(yīng)由參與者自行承擔(dān)損失,不得要求政府、有關(guān)部門和司法機關(guān)承擔(dān)。